大力推進專業化整合。目前，我國節能環保產業以中小型企業為主，產業集中度低，小、散、弱特征明顯，迫切需要培育大型龍頭企業，提高我國節能環保產業集中度。從發達國家節能環保產業發展的歷史經驗看，培育大型龍頭企業、提升產業集中度，需要大力推進專業化整合。主要依靠市場力量，支持優勢企業進行兼并重組、做大做強，實現資源優化配置和產業格局重塑。應充分發揮大企業的引領帶動作用，提高大企業推進資源整合的能力，壯大產業規模，進而增強節能環保產業對高質量發展的促進作用。積極推動節能環保產業與物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術深度融合，探索實行智慧能源管理、智慧環境監測，促進節能環保產業朝著集約化、規范化、智能化方向發展。
強化源頭減量和全過程控制。污染防治是發展節能環保產業的重要目的之一。目前，我國節能環保產業在污染防治中發揮的作用還比較有限，普遍存在重末端治理、輕源頭控制的現象。從根本上解決這一問題，一方面要做好頂層設計和整體規劃，加強末端治理措施和源頭減量措施的相互配合，合理制定綜合解決方案;另一方面要加大相關企業核心技術創新力度，通過技術創新實現源頭減量和污染物排放的全過程控制。
積極推行環境污染第三方治理。第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理。推行環境污染第三方治理，是適應當前我國環境保護形勢深刻變化、環境服務與監管體制機制深刻變革的重要舉措。應堅持市場化運作，尊重企業主體地位，營造良好市場環境，積極培育可持續的商業模式，避免違背企業意愿的“拉郎配”。借鑒合同能源管理模式的成熟經驗，將合同能源管理機制導入環境污染治理行業，促進環境污染第三方治理健康發展。
發展壯大綠色金融。節能環保產業屬于重資產行業，具有投資大、回收期長、收益率低、公益特征顯著等特點。我國節能環保企業普遍存在融資難、融資貴等突出問題，嚴重制約著產業發展。做強做優做大節能環保產業，需要發展綠色金融，構建綠色信貸政策體系，形成有利于節能環保產業發展的貸款激勵機制和約束機制。探索開發綠色債券指數、綠色股票指數以及相關金融衍生產品，鼓勵符合條件的節能環保企業發行綠色債券;充分利用資本市場，設立節能環保產業和綠色發展基金，鼓勵和支持社會資本參與節能環保產業發展。
統籌推進重大技術研發與成果轉化。科技創新動力不足、水平不高、原創性不夠、成果轉化水平偏低，是制約我國節能環保產業做強做優做大的重要因素。應完善科技創新激勵機制和政策，充分發揮國家專項資金的引領作用，做好節能環保產業科技創新總體規劃，大力推進應用基礎研究和關鍵核心技術創新，努力以核心技術突破引領產業加快發展。以大型龍頭企業為依托加強創新平臺建設，支持龍頭企業牽頭承擔節能環保國家科技計劃項目，推進企業建設國家級、省級節能環保工程(技術)研究中心、重點實驗室和企業技術創新中心。構建一批企業主導、高校和科研院所參與的節能環保技術創新聯盟及信息交流平臺，加速科技成果轉化。
