一、堅持務實規(guī)范。請各地主管部門按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于印發(fā)〈售電公司準入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法〉的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號)、《關(guān)于印發(fā)〈增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)〉的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕424號)、《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號)、《關(guān)于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務改革試點的通知》(發(fā)改運行〔2019〕1097號)等文件要求，務實規(guī)范開展試點項目實施工作。
二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地主管部門要高度重視試點項目的落地實施工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，加強對試點項目的指導，強化對試點工作情況的跟蹤研究，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、項目業(yè)主等有關(guān)方面，妥善解決試點過程中遇到的困難與問題，推動各方加強溝通協(xié)作，同心同力做好試點項目的落地實施工作，確保試點工作扎實推進、取得實效。
三、加強信息報送。2020年9月起，請國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)于每季度末向國家發(fā)展改革委、國家能源局報送本經(jīng)營區(qū)內(nèi)前五批增量配電業(yè)務試點項目推進情況。請各地試點牽頭單位通過電規(guī)總院開發(fā)的“增量配電業(yè)務改革監(jiān)測評估平臺”，于每月20日前報送前五批增量配電業(yè)務改革試點進展情況，及時反映試點過程中存在的問題和建議。發(fā)揮平臺“按月監(jiān)測、按季分析”功能，請電規(guī)總院于每季度末向國家發(fā)展改革委、國家能源局報送前五批增量配電業(yè)務試點項目進展分析報告。
四、強化風險自擔。增量配電業(yè)務改革試點應按照市場化原則推進，項目業(yè)主通過招標等市場化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定。列入第五批試點的全部項目都要結(jié)合相關(guān)電價政策和當?shù)剌斉潆妰r情況，認真開展經(jīng)濟性評估。項目業(yè)主要強化自擔風險意識，在投資建設(shè)和后期運營中自行承擔經(jīng)營風險。
五、健全完善通報和督辦機制。國家發(fā)展改革委、國家能源局將健全完善通報約談、掛牌督辦機制，對工作進展成效顯著的地區(qū)通報表揚，對工作進展滯后、試點推進成效較差的地區(qū)通報約談，對典型項目適時確定為直接聯(lián)系項目掛牌督辦。
六、健全完善評估和調(diào)整機制。國家發(fā)展改革委、國家能源局將健全完善事中事后評估、動態(tài)調(diào)整機制，采取第三方評估和自評估等方式，對前四批試點項目組織開展全面評估，及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法，調(diào)整退出不再適合繼續(xù)開展試點的項目。
七、允許在本輪輸配電價核定后啟動試點項目。目前，國家發(fā)展改革委正在開展第二輪輸配電價核定工作，2021～2022年各省級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)輸配電價即將出臺，第五批增量配電業(yè)務改革試點項目可以根據(jù)出臺后電價開展經(jīng)濟性評價和風險評估之后再行啟動。
八、鼓勵具備條件的省(區(qū)、市)自行確定和公布試點項目。對前期增量配電業(yè)務改革試點工作取得明顯成效，且制度健全、操作規(guī)范、監(jiān)管有力、未出現(xiàn)明顯問題的地方，鼓勵其自行確定和公布后續(xù)新增試點項目，相關(guān)材料抄報國家發(fā)展改革委、國家能源局。
特此通知。
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2020年8月21日
