2019年4月30日，國家發改委價格司發布《關于完善光伏發電 上網電價機制有關問題的通知》，明確規定戶用光伏 項目無論是“自發自用，余電上網”還是“全額上網”模式都可享受0.18元/kWh的度電補貼。與此同時，全額上網工商業項目將首次與地面電站共同競價，補貼上限為0.1元/kWh。

2019年光伏政策 首次對戶用光伏實施單獨管理，并給予更高一檔的補貼。此舉也表明了政府提振戶用光伏市場信心的決心。那么，戶用光伏真的需要更高的補貼嗎?

去年531政策之后，光伏市場經歷了一定程度的下滑。沒有了國家補貼的支持，只有自用比例較高的工商業項目能夠維持收益。對戶用項目來說，自用比例、用電價格都明顯偏低，很難依靠電費獲取合理收益。

以山東濟南地區為例，一座規模為5KW的戶用光伏電站 ，成本約為4.5元/W，即初始投資共22500元。按照年等效利用小時數1200h、自用比例20%、當地居民電價0.55元/kWh、煤電標桿電價0.3949元/kWh計算，全投資收益率僅有6.27%，近10年才能收回成本。但如果提供0.18元/kWh全電量度電補貼，全投資收益率可達10.61%，只需不到7年即可收回成本，可以說是“雪中送炭”。

至于工商業分布式，考慮到業主用電量較高，自用比例通常在80%以上(有些甚至可以100%全部消納)，且工商業用電價格明顯高于居民電價，即使沒有國家補貼，也可以擁有不錯的收益。同樣在山東濟南地區，某企業自投的5MW分布式光伏 項目，按初裝成本4元/W、平均用電價格0.7元/kWh、100%自用計算，在無補貼條件下，全投資收益率為15%，5年即可收回全部投資。如果能拿到0.05元/kWh的國家補貼，收益率將提高到16.35%，收回成本的時間也能進一步縮短，相當于“錦上添花”。

從最初國家號召全社會節能減排，到如今綠色環保已成為時代共識，企業安裝分布式光伏電站所獲得的效益已遠超利潤范疇，其產品自帶低碳屬性，高度的社會責任感讓企業品牌不斷增值?？梢哉f，工商業分布式光伏市場已趨于成熟，2019年，即使補貼退坡，全國競價后企業拿到手的不足0.1元/kWh，工商業分布式仍具有強勁的發展動力。

無補貼的戶用光伏沒有經濟上的動力，也沒有過多的附加屬性，老百姓只希望滿足日常生活用電需求。為了鼓勵普通居民安裝分布式光伏，必須提升戶用項目投資回報率，也就是從國家補貼的角度給予扶持。這不僅有利于行業發展，更與民生息息相關——在減輕老百姓電費負擔的同時，通過“余電上網”增加家庭收入。

綜上，我們認為，戶用光伏需要比工商業更高的補貼以保證發展動力。當然，隨著技術進步，戶用光伏安裝成本不斷降低，老百姓對戶用光伏的信心持續增強。相信在不久的將來，戶用市場也能擺脫國家補貼，實現平價上網，讓清潔能源走進千家萬戶。