在近期陸續(xù)召開的各地兩會上，節(jié)能減排、綠色發(fā)展是備受關(guān)注的焦點。代表、委員們就治霾、治水、垃圾分類、國土綠化等問題暢所欲言、建言獻策，各省區(qū)市的政府工作報告均以較大篇幅，對大力推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)做出全面部署。

治霾打出組合拳

“十三五”開局之年，我國空氣質(zhì)量總體向好，但大氣污染問題仍然比較嚴重。如何進一步防治大氣污染、消解人民群眾的“心肺之患”，成為地方兩會的重要議題。

“把細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭控制在每立方米60微克左右”，這是北京市政府工作報告明確提出的今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標之一。“京60”目標，也是國務(wù)院2013年發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)給北京市確定的硬指標。為此，北京市將加大力度治理大氣污染，采取全年壓減燃煤30%、總量降至700萬噸以內(nèi)，淘汰老舊機動車30萬輛，新建3000個新能源汽車公用充電樁等多項措施。今年北京市將安排182.2億元資金治理大氣污染。

露天焚燒秸稈是影響大氣環(huán)境的重要因素。天津市人民代表大會表決通過了關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定，規(guī)定從今年3月1日起，全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，違者最高可罰款2000元。

河北將深入開展“藍天行動”，全年削減煤炭消費600萬噸以上，壓減焦炭產(chǎn)能720萬噸。各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理等規(guī)劃，明確年度目標，定期公開結(jié)果，嚴格考核獎懲。河北省的目標是今年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%左右。

今年是“大氣十條”的考核年。“大氣十條”要求，到2017年，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度，要比2012年分別下降25%、20%、15%左右。為了實現(xiàn)治理目標、迎來更多藍天，各地紛紛打出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善能源結(jié)構(gòu)、重拳打擊污染等有力的組合拳。

治水力推河長制

去年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。

新疆今年將實施最嚴格的水資源管理制度，積極啟動河長制工作，依法加強河湖管理保護。嚴格落實水資源管理“三條紅線”，強化重大規(guī)劃、項目水資源開發(fā)和保護論證制度。

寧夏積極推行河長制，加強黃河支流、入黃排水溝治理，全面取締企業(yè)直排口，嚴厲打擊污染黃河行為，堅決保護好“母親河”。

河長制先行一步的江蘇省，在今年的政府工作報告中提出“全面推行河長制”，深入實施水污染防治行動計劃和水資源總量、強度“雙控”行動，加強長江、淮河流域和近岸海域污染防治，推進新時期太湖治理，抓緊實施重點斷面水質(zhì)和水功能區(qū)達標整治。

云南提出，進一步加強滇池、洱海等九大高原湖泊和長江、珠江等六大水系保護治理。實現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率不低于80%，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%，主要出境、跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到100%。

全面小康補短板

除了“治氣”和“治水”，各地兩會對垃圾分類、國土增綠、農(nóng)村環(huán)保等，也提出了明確的目標和措施。

浙江正在研究制定推進垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實現(xiàn)全覆蓋。

廣東提出加快推進新一輪綠化大行動，新增造林228萬畝，森林覆蓋率達59.08%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42%。

湖南省把“環(huán)境治理戰(zhàn)役”作為今年要重點打好的三大攻堅戰(zhàn)役之一，提出以農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善4年行動計劃為抓手，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施，建設(shè)更多的美麗鄉(xiāng)村。

內(nèi)蒙古將加強生態(tài)文明制度建設(shè)，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，堅守生態(tài)保護紅線。建立項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動機制，加快排污權(quán)交易市場化改革。發(fā)揮環(huán)保基金引導作用，開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。